“該管的不缺位,不該管的不越位”

該管的不缺位,不該管的不越位

——相關人士對《關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的解讀

 

國務院國資委日前印發《關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。如何以管資本為主加快國有資產監管職能轉變?如何進一步做強做優做大國有資本?國務院國資委和相關企業負責人對此進行了相關解讀。

 

從管企業向管資本轉變


  一方面,強化管資本職能。另一方面,開展授權放權。圍繞管資本這條主線,《實施意見》從總體要求、重點措施、主要路徑、支撐保障四個維度,構建以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的工作體系。


  《實施意見》明確要實現四個轉向,確保轉變精準到位。國務院國資委副主任翁杰明介紹,一是轉變監管理念,從對企業的直接管理轉向更加強調基于出資關系的監管,確保該管的科學管理、不缺位,不該管的依法放權、不越位;二是調整監管重點,從關注企業個體發展轉向更加注重國有資本整體功能;三是改進監管方式,從習慣于行政化管理轉向更多運用市場化法治化手段,更加注重以產權為基礎、以資本為紐帶,通過法人治理結構履行出資人職責;四是優化監管導向,從關注規模速度轉向更加注重提升質量效益,引導企業不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

 

提升國有資本運營效率


  從管企業轉向管資本,構建以管資本為主的國有資產監管體系,受到廣大國有企業的歡迎和支持。


  在招商局集團黨委委員、副總經理王宏看來,《實施意見》的出臺既有施藥動刀的強身之法,又有固本培元的健體之舉,將有助于加快解決國有資產監管中的越位、缺位、錯位問題,進一步提高國有資本運營和配置效率。


  翁杰明表示,以管資本為主加快國有資產監管職能轉變,一要聚焦優化國有資本配置,管好資本布局;二要聚焦增強國有企業活力,管好資本運作;三要聚焦提高國有資本回報,管好資本收益;四要聚焦防止國有資產流失,管好資本安全;五要聚焦加強黨的領導,管好國有企業黨的建設。

 

加快形成國資監管一盤棋


  在明確管資本重點內容的基礎上,《實施意見》同步調整優化監管方式,并提出四個路徑:以國資委權力責任清單為基礎,厘清職責邊界,將不該有的權力攔在清單之外;以法人治理結構為載體,依據股權關系向國家出資企業委派董事或提名董事人選;以分類授權放權為手段,有針對性地開展授權放權;以加強事中事后監管為重點,切實減少審批事項,實現實時在線動態監管。


  國資委明確提出,力爭用2-3年時間推動實現機構職能上下貫通、法規制度協同一致、行權履職規范統一、改革發展統籌有序、黨的領導堅強有力、系統合力明顯增強,加快形成國資監管一盤棋。(來源:光明日報)


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